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集会肉体

深化教诲范畴综合变革 放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化
——在2014年天下教诲任务集会上的发言

2014-03-21   来路:监察审计处



(2014年1月15日)

袁贵仁

  2014年天下教诲任务集会的次要义务是:深化学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体,深化学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,总结2013年任务,剖析以后教诲变革开展情势,布置摆设2014年任务。

  方才过来的2013年,在党地方国务院刚强向导下,各级党委当局鼎力支持,全社会通力合作,教诲条理艰辛斗争、刻意朝上进步,着力促教诲公道、调教诲构造、提教诲质量,任务有停顿、有打破,为经济社会开展提供了无力的人才保证和智力支持。在改进民生、促进公道方面,启动施行教诲扶贫工程,启动施行墟落教员生存补贴政策;进城务工职员随迁后代在流上天升学测验开端破题,26个省份随迁后代在流上天参与中考,12个省份4440名考生参与高考;援助中西部地域招生协作方案达18.5万,贫穷地域定向招生专项方案由1万扩展到3万;养分改进方案惠及3000多万乡村贫穷地域任务教诲阶段先生。在深化变革、变化职能方面,建玉成国中小先生学籍信息办理条理,完成天下范畴内学籍办理的无缝衔接和互联共享;首批认定14个国度协同创新中央,产学研深度联合有了体制机制保证;片面启动高校章程订定,教诲部首批批准发布6所高校章程;根本完成中小学校挂牌督导全掩盖,293个县(郊区)经过任务教诲开展根本平衡县国度认定;职业教诲产教交融深化推进,失业率进一步进步。在改良作风、维护波动方面,刚强贯彻落实地方八项规则、六项禁令、党政构造厉行浪费规则;深化推进“爱学习、爱休息、爱故国”和“我的中国梦”主题教诲运动,踏实展开第一批群众道路教诲理论运动,持续坚持教诲条理调和波动。

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会肉体、片面深化变革的第一年,是片面完成“十二五”计划目的义务的要害之年,施行教诲计划大纲开端进入第二个三年。做好往年的任务,总的要求是深化学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体,深化学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,坚决偏向、坚持定力,统筹统筹、突出重点,深化变革、狠抓落实,积极稳妥、务务实效。坚决偏向、坚持定力,便是要对峙党的向导,对峙马克思主义指点,对峙社会主义办学偏向,片面贯彻党的教诲目标,坚持不懈地走中国特征社会主义教诲开展路途。统筹统筹、突出重点,便是要针对制约教诲迷信开展的重点题目和人民群众关怀的热门题目,着力促进教诲公道,着力优化教诲构造,着力进步教诲质量,实在加强效劳经济社会开展、效劳人的片面开展的才能。深化变革、狠抓落实,便是要以综合变革的思绪破解深条理的体制机制妨碍,以求真务虚、真抓实干的作风,高兴把地方的摆设酿成方案、把方案酿成理想。积极稳妥、务务实效,便是胆量要大、步子要稳,先易后难、按部就班,凝结共鸣、构成协力,不做外表文章,不求惊动效应,为顺应国度需求、回应人民等待,扎踏实实地做几件实真实在的事变,不时发明经得起理论、人民和汗青查验的业绩。

  党的十八届三中全会明白提出,片面深化变革的总目的是美满和开展中国特征社会主义制度,推进国度管理体系和管理才能古代化。这是国度变革的总目的,也是各范畴变革的总要求。教诲变革作为片面深化变革的紧张范畴,统统变革的办法和举动,毫无疑义都要盲目围绕这一总目的、落实这一总要求,从教诲部分本身改起,美满迷信标准的教诲管理体系,构成高程度的教诲管理才能。详细来说,便是要围绕教诲管理体系建立、教诲管理才能进步,深化教诲范畴综合变革;经过深化教诲范畴综合变革,完成教诲奇迹迷信开展;经过教诲奇迹迷信开展,更好地促进教诲公道、优化教诲构造、进步教诲质量;经过促进公道、优化构造、进步质量,更好地为打造中国经济晋级版、片面建成小康社会提供刚强无力的人才支持和智力支持。

  一、放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化的严重意义

  党的十八届三中全会对片面深化变革作出总体摆设,对深化教诲范畴综合变革提出明白要求。落实三中全会肉体,是以后和以后一个时期教诲条理的严重政治义务。作为教诲部分的担任同道,要在头脑上政治下行动上与党地方坚持高度分歧,必需带头学习贯彻三中全会肉体,深入看法放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化的严重意义。

  (一)落实地方决议计划摆设,必需放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化。三中全会把美满和开展中国特征社会主义制度、推进国度管理体系和管理才能古代化作为片面深化变革的总目的,明白了变革朝什么偏向斗争、在什么中央聚焦、于什么关键着力。过来我们习气讲办理,如今夸大管理;过来我们常说四个古代化,如今提出管理古代化。这反应了新情势下我们党对治国理政理念和治国理政方法纪律性看法的深化,是严重实际创新。

  放慢推进管理体系和管理才能古代化,是三中全会的严重摆设,也是新一届党地方、国务院的严重理论,是实际创新和理论创新的结晶。一年多来,党地方把改良作风放在突出地位,在全党展开为民务虚廉洁群众道路教诲理论运动;新一届当局把变化职能作为开门办的第一件大事,以勇士断腕的决计推停止政审批制度变革。地方对峙改作风、转职能,本质上都是在美满管理体系,进步管理才能。国度片面深化变革为教诲变革开启了新的窗口期,各级教诲部分肯定要深入了解地方肉体、盲目遵照地方要求,抢抓机会、乘势而上,实在放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化。

  (二)顺应教诲情势变革,必需放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化。以后,教诲情势发作了深入变革。我国举行着天下最大范围的教诲,2.6亿先生、1600万教员、52万所学校,各级各种学校构造的庞大化、构造的多样化、程度的差别化以及人民群众教诲诉求的特性化都在不时加强。教诲范围扩展后,各方面愈加存眷教诲质量和程度;教诲经费投入增多,各方面愈加存眷教诲公道和效益;承受初等教诲人数不时增长,各方面愈加注重教诲构造和结构;城镇化减速推进,教诲生齿呈现了史无前例的迁徙活动;经济环球化日益深化,国际竞争非常剧烈,增强对内政流协作日益紧急;信息化的飞速开展,对教诲理念和方法带来多方位的打击。教诲作为社会的一个子条理,随着情势的开展变革,急迫需求我们放慢完成由办教诲向管束育变化,由微观办理走向微观办理,由间接办理走向直接办理,由教诲办理走向教诲管理。

  (三)破解热门难点题目,必需放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化。变革开放35年来,特殊是教诲计划大纲公布施行3年来,我国教诲变革开展获得明显成果,一个紧张缘由是,我们在不时推进教诲办理方法的变革和办理程度的进步。以后,教诲任务还存在不少题目,先生创新肉体、理论才能还缺乏,办学生机还不敷,教诲与经济社会开展的联络还不紧,国际竞争才能还不强等。这些题目,缘由有许多,究其基本,不在先生、不在教员,也次要不在布告校长,而在教诲办理部分,在于我们的办理理念落伍、办理体制落伍,以及由此带来的办理方法落伍、办理才能落伍:当局、学校、社会之间的干系没有理顺,当局缺位、越位、错位的景象时有发作,制约了学校办学的积极性、社会到场的积极性;差别层级当局之间教诲权责穿插,下级部分管得过多过细过于复杂,制约了下层量体裁衣发明性展开任务;办理方法单一,习气于用分数管先生、用升学率管束师,制约了先生的发明性、教员的发明性,等等。这些题目假如不克不及有针对性破解,教诲办理体制机制不克不及完成很恶化变,我们的任务就不免事半功倍,乃至能够适得其反。

  完成国度古代化,教诲要率先古代化。十八大明白提出,到2020年教诲古代化根本完成。再用7年日期,让天下最大教诲体系全体进入古代化,义务非常艰难。完成教诲古代化,教诲管理要率先古代化。假如不克不及尽快完成教诲管理体系和教诲管理才能古代化,教诲古代化的目的就不行能准期完成。我们必需充沛看法推进教诲管理体系和管理才能古代化的紧张性、须要性、紧急性,以愈加苏醒的看法、愈加自动的姿势、愈加执着的高兴,完成好我们这一代人必需面临、必需答复的期间课题,交出一份及格的答卷。

  二、放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化的重点义务

  推进教诲管理体系和管理才能古代化,便是要顺应国度管理体系和管理才能建立,依据教诲开展的本身纪律和教诲古代化的根本要求,以构建当局、学校、社会新型干系为中心,以推进管办评别离为根本要求,以变化当局职能为打破口,树立条理齐备、迷信标准、运转无效的制度体系,构成当局微观办理、学校自主理学、社会普遍到场的格式,更好地变更地方和中央两个积极性,更好地激起每个学校的生机,更好地发扬全社会的作用。

  当局微观办理,便是要变化职能、简政放权、创新方法,把该放的放失,把该管的管好,做到不缺位、不越位、不错位。学校自主理学,便是要落实学校办学主体位置,明白权益责任,自我办理、自我束缚、自我开展。社会普遍到场,便是教诲质量要承受社会评价、教诲效果要承受社会查验、教诲决议计划要承受社会监视,最大限制吸引社会资源进入教诲范畴。当局、学校、社会,管、办、评三者之间,权责界限既该当是明晰的,又肯定是绝对的,既互相制约又互相支持,由此构成古代教诲管理体系,不时提拔古代教诲管理才能。

  (一)把偏向,落实好树德树人基本义务

  掌握办学偏向,是当局的主要职责。片面贯彻党的教诲目标,对峙社会主义办学偏向,做好树德树人、教书育人的任务,一直是教诲第一位的要求。以后的要害,是要把党的教诲目标和社会主义中心代价观细化、实化、详细化,转化为先生的中心素养和学业质量,表现到课程规范、课本编写以及测验评价之中。

  培养和践行社会主义中心代价观。近来,地方办公厅印发了《关于培养和践行社会主义中心代价观的意见》,明白提出要把培养和践行社会主义中心代价观融入百姓教诲全进程。要抓好主题教诲运动。深化展开爱学习、爱休息、爱故国“三爱”教诲,发明无效方式、构成长效机制。在各级各种学校片面展开节粮、节水、节电“三节”运动。特殊是浪费粮食任务,要从餐桌抓起,从食堂抓起,从各级各种学校抓起,营建休息荣耀、浪费荣耀的浓重校园文明气氛。要突出诚信教诲重点。在教诲条理鼎力展开诚信教诲,将先生诚信体现记录性写进生长记载,树立取信鼓励和失信惩戒无效机制,普遍构成取信荣耀、失信可耻的代价看法和制度保证。要用铁的伎俩管理测验招生违规违纪题目,用铁的规律维护测验招生公道公平,刚强守住教诲测验招生这块净土。要从中华良好传统文明中吸取养分。出台《美满中华良好传统文明教诲指点大纲》,创新讲授办法,分学段有序推进,打牢培养和践行社会主义中心代价观的头脑文明基本。要对峙知行一致准绳。美满“青少年意愿效劳制度”,明白先生在学时期参与意愿效劳的要求,以记录方法归入学校教诲质量综合评价体系,归入先生综合本质评价目标。

  增强和改良体育美育任务。要结实树立安康第一的教诲理念,强化体育课和课外锤炼,经过多种方式,保证先生体育运动日期,教会先生掌握一两项终身受害的活动技艺,养成锤炼身材的精良习气。推进体质安康测试,先生测试后果告诉家长,学校测试后果向社会地下。要改良美育讲授,充沛开掘传统艺术资源,因地因校制宜,教会先生运用一两种乐器、培育一两项艺术喜好,进步先生审美情味和人文素养。

  摆设和推进各种课程变革。出台施行《片面深化课程变革 落实树德树人基本义务的意见》。研讨订定先生开展中心素养体系和学业质量规范,对各学段育人目的和各学科内容设计提出详细要求。修订课程规范,启动平凡高中课程规范修订任务,修订中等职业学校课程讲授纲要,研讨提出大学相干课本修订和运用意见。做好课本编写任务,片面修订任务教诲各年级各学科课本,完成任务教诲德育、语文、汗青三科肇始年级统编课本核定;构造修订中等职业教诲课本;修订高校头脑政管理论课课本,高质量编写马克思主义实际研讨和建立工程重点课本,确保其政治性和学术性的高度一致。

  (二)促公道,推进根本大众教诲效劳均等化

  公道公理是社会主义实质要求,教诲公道是社会公道的紧张根底。要在教诲公道上多想方法、多做实事,用教诲公道重新审视体制机制,重新评价政策步伐,经过规矩调解和制度创新,不时进步教诲公道程度。

  兜底线,保证每一个孩子都有学上。要抓好贫穷地域教诲。治贫先治愚,扶贫先扶智,牢牢扭住教诲这个脱贫致富的基本之策,包管贫穷家庭孩子对等承受教诲。研讨施行“国度贫穷地域儿童开展计划”,编织贫穷地域儿童生长平安网,加强脱贫致富才能和可继续开展才能。要注重农夫工后代教诲。把农夫工随迁后代任务教诲归入流上天教诲开展计划和财务保证范围,高兴包管他们能在外地就读,完全由公办学校接纳临时有困难的,可以接纳向民办学校购置效劳的方法处理。高兴做好随迁后代在外地升学测验任务,扩展进一步承受更高一级教诲的时机。要支持开展乡村学前教诲。启动施行第二期学前教诲举动方案,进步公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的掩盖率。要健全乡村留守儿童关爱效劳体系。放松美满相干政策步伐,亲密会同相干部分,牢牢围绕留守儿童平安、学习、情绪等提供无效效劳。要高度注重残疾人教诲,片面摆设施行《特别教诲提拔方案》。

  保根本,使每一所学校都到达根本办学条件。要统筹城乡任务教诲资源平衡设置装备摆设。放慢开展乡村教诲,改进办学条件,进步教诲质量。添加对乡村任务教诲单薄学校改革资金投入,进步乡村中小先生均公用经费基准定额。落实《关于片面改进贫穷地域任务教诲单薄学校根本办学条件的意见》,使贫穷地域学校讲授设备、生存设备契合平安、学习和生存的根本需求。对确有需求的村小和讲授点,不只要对峙办,并且要办妥。教诲部将会同相干部分,将各地办学条件达标状况参加督导,片面普查,归入学校办理信息条理,并向社会地下。要多策并举,实在增强乡村教员步队建立。仔细抓好2013年启动施行的墟落学校和讲授点教员生存补贴政策,使良好教员下得去、留得住、教得好。

  下水平,不时扩展优质教诲资源掩盖面。要优化学校结构。学校结构计划要归入新型城镇化和社会主义新乡村建立计划,从严控制乡村学校撤并举动,调解须经省级当局同意。创新学校办理形式,鼓舞强校带弱校,组建教诲同盟,推行学区一体化办理,探究学校托管,实验公办学校规范化建立,加大校长教员交换轮岗力度,不设重点学校重点班,破解择校困难。要进一步进步乡村先生进入重点大学的比例。持续施行“援助中西部地域招生协作方案”,扩展“乡村贫穷地域定向招生专项方案”范围,调解美满招生规矩,让更多下属及省属优质初等教诲资源惠及乡村先生,促进社会纵向活动,构成宏大的人才盈余。各地各高校都要树立健全逐渐进步招收乡村先生比例的长效机制,并将每年招收乡村先生比例向社会发布。要提拔中西部地域教诲程度。教诲资源要持续向中西部倾斜,增强东中西部教诲协作,鼓舞良好教员以多种方式到中西部效劳,强化国度重点高校效劳国度战略的认识,为中西部经济社会开展多做奉献。要充沛应用教诲信息化扩展优质教诲资源掩盖面,为促进教诲公道、进步教诲质量作出奉献。往年,天下80%以上中小学校要完成“宽带网络校校通”,奠基教诲信息化根底。推进“优质资源班班通”,使优质数字教诲资源通达具有条件的每一个班级,促进信息技能与讲授运动深度交融。放慢教诲办理信息化建立与使用,在2013年1.5亿先生数据入库的根底上,完成天下各级各种学校先生学籍全掩盖。

  (三)调构造,促进各级各种教诲和谐开展

  不时调解优化教诲构造,是顺应经济社会开展、推进经济转型晋级的要求,也是当局教诲微观调控的紧张内容。以后应着力在开展职业教诲和民办教诲上多下工夫。

  放慢构建古代职业教诲体系。要从美满根本制度动手,放慢构成顺应经济社会开展需求、校企合作无懈、产教深度交融、中高职衔接、职普相同,表现终身教诲理念,具有中国特征、天下程度的古代职业教诲体系。往年将召开天下职业教诲任务集会,片面摆设推进我国职业教诲变革开展。要严密联合市场需求,增强乡村职业教诲和技艺培训,施行农夫工职业技艺提拔方案。

  鼓舞社会力气兴办教诲。要片面清算各种鄙视性政策,发明一致开放、公道竞争的开展情况,进一步激起官方投资生机。在2012年《关于鼓舞和引导官方资金进入教诲范畴促进民办教诲安康开展的施行意见》的根底上,出台关于进一步鼓舞社会力气兴办教诲的多少意见,进一步处理民办学校分类办理、法人属性、产权归属、教员保证、财务搀扶等题目。要依据三中全会要求,积极探究运用当局补贴、当局购置效劳、助学存款、基金嘉奖、捐资鼓励等制度,鼓舞社会力气兴办教诲,推进官方资源进入教诲范畴。

  (四)抓变革,积极稳妥破解测验招生制度困难

  推进变革是教诲任务的紧张内容,是教诲奇迹开展的弱小动力。以后,教诲变革义务艰难沉重,三中全会作了片面摆设,我们要一项一项地抓好落实。往年的重中之重是推进测验招生制度变革。

  出台施行方案。教诲部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业程度测验、综合本质评价、测验招生违规处置等配套“施行意见”。各省要依据教诲部总体方案和施行意见,联合当地实践,出台变革“施行方案”。

  展开变革试点。在故意愿、有条件的多少省份和高校展开变革试点。变革试点包罗综合变革和专项变革试点。变革试点省份和高校要出台试点“施行方法”。

  改良测验内容。放松研讨一致高考的语文、数学、外语等课程测验内容变革,美满国度测验题库。初等职业教诲推行“文明本质+职业技艺”的测验方法。

  确保公道公平。这是社会各界最为关怀的题目。确保公道公平,最紧张的是理清责任、落实责任。要放松美满并严厉实行责任追查方法,健全责任剖析、反省监视、倒查追查的完好链条,有错必纠,有责必问。调解高校招生委员会职员组成,添加教员、先生及校友代表。树立校长作为法人代表签发(或受权签发)登科告诉书制度,发布各校登科告诉书签发人名单。对先生作弊、作假,经查实除按规则处分外,记退学生综合本质评价档案,提供就学、就职单元理解。进一步清算标准和逐渐增加各种加分政策。

  增强宣传引导。要增强变革办法的可行性论证,增强变革的危害评价。充沛思索教诲的周期性,依照“三年早晓得”准绳,提早发布高考变革施行方法。要增强对变革方法和政策的宣传解读,确保变革颠簸有序推进。

  (五)转职能,改良教诲办理方法

  当局是社会管理的紧张主体,在“管办评别离”中,当局办理的变革是条件、根底。推进当局办理变革,中心要义是放慢变化职能,进一步简政放权,同时催促下层和学校把权接住、管好,确保放而稳定。

  积极简政放权。“善政必简”。只要该简的简,该放的放,才干激起学校和社会生机、需求潜力和开展动力,才干从项目单一、繁零碎碎的评价、评审、评选中摆脱出来,有充足的日期精神抓大事、议久远、谋全局,做好该做的事、能做的事。要加大行政审修改革力度。按国务院一致摆设,持续取消和下放行政审批事变。对曾经明令取消的,要不折不扣地放给学校、放给社会,不克不及变相保存。对保存的项目,要放松清算审批流程,地下审批的规范、顺序和后果。要统筹整合专项资金。依据财税体制变革要求,整合乡村任务教诲改进办学条件专项资金,统筹初等学校重点学科建立资金,扩展下层和学校资金统筹运用权,进步资金运用的全体效益。要增加种种反省运动。树立反省任务归口办理,整合种种惯例性和暂时性反省,给学校发明一个放心埋头办学的情况。简政放权,以后重点是扩展省级当局教诲统筹权和学校办学自主权。现在,教诲部依照三中全会的要求,研讨订定扩展省级当局教诲统筹权和高校办学自主权的意见。准绳上但凡由省级办理更方便无效的事变一概下放省级办理,但凡由学校能自主决议的事变一概下放到学校。

  增强规范建立。规范具有广泛的束缚力。要根据规范停止标准化办理,用规范加大投入、增强监视、增强束缚,从基本上增加办理中的随意性。这些年,相继出台施行了一系列教诲规范,但现在一些范畴依然空缺,有的曾经不达时宜,有的乃至互相抵牾。客岁教诲部订定了《规范与指南》订定和公布规程,强化对国度教诲规范体系的顶层设计。要放慢对一些规范的废止、修正,订定学校建立、经费投入、教员体例、教诲质量、仪器设备、专业讲授、言语笔墨等规范,放慢构成富有中国特征的教诲规范体系。特殊是要推进健全各级教诲生均拨款制度,进步任务教诲生均公用经费规范,美满职业教诲、平凡高中生均拨款制度,研讨学前教诲、初等教诲本钱分管与运转保证机制,健全教诲财务投入波动增长的长效机制。要优化教诲投入构造,对峙向乡村、遥远、贫穷和民族地域倾斜,向任务教诲、职业教诲和学前教诲倾斜,向教员步队建立倾斜。要增强教诲经费羁系,进步经费运用效益,严防违规违游记为和浪费糜费景象。

  推进法治建立。“政贵有恒”。法治是古代教诲管理的根本特性,对教诲奇迹迷信开展具有波动耐久的保证作用。要推进教诲法、初等教诲法、教员法和民办教诲促进法等4部执法一揽子修订任务,放松职业教诲法和残疾人教诲条例修订任务,不时健全教诲执法制度体系。要广泛树立执法参谋制度,美满标准性文件、严重决议计划正当性检察机制,健全标准性文件存案检察制度。

  强化教诲督导。推进教诲管理体系和管理才能古代化,既要简政放权,也要增强监视羁系。教诲督导是当局增强微观办理的根本手腕,也是决议计划、实行、监视三者互相和谐中不行或缺的紧张关键。要进一步美满督学、督政、监测三位一体的教诲督导体系。推进国度、省、市、县四级人民当局教诲督导机谈判步队建立。印发深化教诲督导变革 变化教诲办理方法的意见,增强教诲督导机构建立,空虚教诲督导步队力气。研讨订定督学办理方法,进步督导任务标准化专业化程度。做好督导重点任务。督政方面,持续展开任务教诲开展根本平衡县(郊区)省级督查、国度认定任务,探究树立任务教诲平衡开展监测和复查制度,印发中央当局实行教诲职责督导方法、省级当局开展任务教诲督导稽核方法,增强对中央当局实行教诲职责的监视反省。督学方面,美满中小学校责任督学挂牌督导制度,完成天下中小学责任督学挂牌督导全掩盖,推进学校标准办学举动。订定学校本质教诲督导评价方法,推进学校办出特征,踏实施行本质教诲。质量监测方面,订定公布天下任务教诲质量监测任务方案,展开天下任务教诲质量监测,迷信评价任务教诲阶段先生学业质量,为改良讲授和迷信决议计划提供支持。订定教诲督导陈诉公布方法,美满教诲督导陈诉公布和限期整改制度,加大复查和问责力度。

  (六)发扬学校主体作用,放慢建立古代学校制度

  教诲有没有生机,要害要看学校有没有生机。推进教诲管理体系和管理才能古代化,必需把学校作为根本驻足点,树立以学校继续安康开展为导向的任务机制,最大水平地激起学校作为教诲“细胞”的生机。

  美满外部管理构造。构成自我束缚、自我标准的外部办理体制和监视制约机制。这也是当局放权的制度条件。对公办平凡高校,党委向导下的校长担任制是基本制度,要进一步健全和落实党委常委会、校长办公集会事范畴和规矩。落实教职工代表大会的民主到场机制、理事会(董事会)的社会联络和协作机制。增强高校学术委员会建立,出台高校学术委员会规程,标准学术委员会的构成、权责和运转规矩。章程是明白学校表里部权益任务干系、促进高校美满外部管理构造的紧张载体。要依照一致摆设,放慢推进高校章程订定和批准任务。对民办高校,要增强党的下层构造建立,充沛发扬党构造在学校中的政治中心作用。美满理事会(董事会)构造,标准决议计划顺序。美满教职工代表大会等制度,保证校长、教职工特殊是先生等相干主体的权益。对中小学,次要是增强党构造建立,实验好校长担任制,放慢推进教职工代表大会和家长委员会建立。

  推进依法办学。教诲部依据《片面推进依法治校施行大纲》,正在研讨订定依法治校目标体系,构成依法办学的稽核规范、稽核方法,为当局、社会、家长监视评价学校办学举动和办理运动提供根据。要把依法治校的才能和结果作为评价学校向导办理程度、治校程度的紧张内容,实在推进学校办理看法的变化。教诲部分要把更多精神放在对学校办学运动正当性的羁系上,进步学校办理的法制化程度,刚强根绝任何学校呈现有悖于法治准绳的办理手腕和规则。要树立和美满教员申述、先生申述制度,让每一个受教诲者和教诲任务者在学校办理中都能间接感觉到法治的力气。要树立教诲范畴公益性执法效劳机制、学校平安变乱依法调停制度,美满保证学校依法办学的制度情况。

  对峙面向社会。学校只要自动面向社会、效劳社会,不时进步效劳认识、效劳才能、效劳程度,才干完成继续安康开展。教诲部将出台关于引导中央本科高校转型开展的指点意见,引导一批本科高校在办学思绪、形式、办法上向使用技能大学变化。持续施行“2011方案”,经过机制创新,推进产学研联合,进步人才培育、迷信研讨程度和社会效劳才能。以后,青年教员住房存在困难,要自动和谐学校与外地当局、社会,量体裁衣,高兴加以处理。

  (七)发扬社会评价作用,发动社会到场支持监视教诲

  在“管办评别离”中,评价是反应关键,具有紧张的导向作用。客观、迷信、地下、公平的评价,是加强教诲任务针对性、无效性的条件,可以为当局决议计划提供参考,为学校改良任务提供根据。管理形式下的“社会评教诲”,本质是要把评价权和监视权更多交给社会、回归社会,在“管”与“办”的互动中,坚持绝对独立性,成为教诲管理体系的一个紧张方面。

  发扬行业企业作用。在市场对资源设置装备摆设起决议性作用的体制下,教诲所提供的课程专业、所培育的人才、所发明的科研效果,终极都要承受市场和社会的查验。这不只要求我们的办学理念、办学方法和培育形式做出调解,也要求我们的评价主体、评价方法相应革新。行业企业是教诲的次要效劳工具,是结业生终极的去处。无论是职业院校,照旧平凡院校,都要放慢树立行业企业评价机制,吸取行业企业参与教诲质量评价,把行业企业的评价作为权衡办学质量的一项紧张目标。

  注重行业企业评价,很紧张的一个方面是结业生失业情况。失业是个试金石,高校办得好欠好,归根究竟要看先生失业才能强不强、创业程度高不高。往年高校结业生727万,这都是国度珍贵人才。做好结业生失业任务,学校义不容辞,教诲部分责无旁贷。要积极共同有关部分,加大任务力度,在开辟失业岗亭、当局购置效劳、鼓舞下层失业、鼓励自主创业等方面,出台更多详细政策,处理结业生失业创业中的详细困难。要加大学科专业构造调解力度,深化人才培育机制变革,把先生创新创业才能、结业生失业创业情况作为高校评价紧张内容。实验高校先生学籍信息和失业信息贯穿,实时、精确、客观地反应和掌握各校各专业结业生失业情况,并向社会发布。

  强化专业构造评价功用。教诲评价具有很强的专业性。准确发扬评价的监测、诊断、指点功用,专业机构不行替换。要支持现有专业机构建立,发扬专业学会、行业协会、基金会等各种社会构造在教诲大众管理中的作用。要放慢培养独立于教诲部分的专业教诲效劳机构,不时进步其评价监测程度。要引入竞争机制,推行当局购置效劳,经过条约、委托等多种方法向专业构造购置高质量的效劳。

  往年,将放慢整合国度教诲监测评价机谈判资源,为展开专业化监测评价提供支持。加鼎力度推进一些构造职能向直属单元和社会构造转移,准绳上各司局不再间接构造评价评价评审等详细事变。委托第三方片面启动“教诲古代化历程监测评价”和“教诲称心度测评”两项监测评价任务。经过测评,实时发明题目,精确找出差距,实在进步各级当局和各级各种学校做好任务的盲目性、针对性,进步教诲古代化程度和教诲称心度。

  注重社会大众监视。社会监视是教诲管理体系和管理才能古代化的紧张构成局部。阳光是最好的防腐剂。要推行教诲部分、高校权利清单制度,让权利在阳光下运转,让社会各界在地下中监视。要经过信息地下,确保社会大众实时、便捷、无效地获取各种教诲信息,这是社会监视不行或缺的关键和根底。强化社会评价,起首要求各级教诲部分、各级各种学校自动增强信息地下,自动让社会理解,进步政务和校务地下的程度,进步当局和学校的公信力。对各级教诲部分,要依照地方关于推进政务地下的要求,对峙以“地下为准绳,不地下为破例”的要求,把各项政策和紧张事变依法、实时、片面、精确地向社会地下。进一步增强职能地下、根据地下、顺序地下、后果地下、监视地下。紧张变革方案、严重政策步伐、重点工程项目在决议计划前都要地下征求意见,并以得当方法发布意见采用状况。要加大行政审批地下力度,实时发布行政审批项目目次、操持顺序和审批后果。鼎力推进任务进程地下,实时公布严重教诲项目和工程施行状况。鼎力推进任务后果地下,推进教诲质量规范、教诲质量监测后果和教诲督导陈诉向社会地下。要地下守法违规事情查处后果。对各级各种学校,要把办学条件才能、质量程度等信息向社会地下,让社会理解。往年要进一步推进本科院校向社会公布讲授质量年度陈诉。积极地下群众存眷的信息,对学校严重决议计划、政策实时宣传,博得社会了解;对突发事情要实时回应,掌握言论自动权,树立和维护学校的精良抽象和名誉。以后,特殊要加大高校招生和财政信息地下力度,细化地下内容、标准地下顺序、扩展地下范畴,实在增强师生和社会对招生、财政任务的监视。信息地下,中心是“地下”,要害在“真实”,基本在“监视”。没有“监视”的地下,就能够是不地下、半地下,乃至是假地下。2014年,要变革信息地下监视反省机制,引进第三方到场教诲信息地下监视。

  三、放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化的根本要求

  放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化,是我们面对的期间命题,是必需完成的簇新课题,也是非常艰难的汗青义务。完成好这一义务,无论头脑看法、肉体形态,照旧知识储藏、任务办法,我们都另有很多不顺应之处,才能缺乏、身手恐慌的题目理想地摆在每一个教诲办理者的眼前。我们要以激烈的任务认识、责恣意识、危急认识,实在进步看法、加强身手,打好深化教诲范畴综合变革这场攻坚战,完成推进教诲管理体系和管理才能古代化的总目的。

  (一)深化学习体会,进一步坚决抱负信心。抱负信心是我们共产党人肉体上的“钙”,抱负信心不坚决,就会得“软骨病”。坚决抱负信心,进步党性涵养、头脑醒悟、品德程度,必需深化学习、深入体会、事必躬亲。要把学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体作为严重政治义务,作为推进教诲变革开展的理想要求,作为一致头脑、凝结力气的弱小头脑武器。教诲部分各级党员干部要带头学习。要全心全意学,以激烈的政治责任感认仔细真地学习原文,片面条理体会发言根本肉体,着利巴握发言的新头脑、新观念和新要求。要联络实践学,严密联络教诲变革开展实践,更好地用发言肉体武装头脑、指点理论、推进任务。要捉住精华学,对峙把头脑办法搞仇家,愈加盲目地运用辩证思想、条理思想、创新思想、战略思想、底线思想来考虑题目、策划思绪、改良任务。要仔细学习各方面知识,丰厚知识储藏,美满知识构造,打牢履职尽责的本质才能根底。

  (二)加强继承认识,统筹推进教诲综合变革。“为官避事一生耻”。继承表现着干部的襟怀、勇气、风致。教诲部分办理干部肯定要牢记对民族的责任、对人民的责任、对奇迹的责任,勇于担任、勇于继承。以后,教诲变革已进入“深水区”,长处格式扑朔迷离,变革难度和危害都在不时加大。责任重于泰山。打好教诲范畴综合变革这场攻坚战,缺乏继承认识不可,继承认识不强也不可。我们要勇于旌旗光显、较真碰硬,勇于经心极力、攻坚克难,擅长为党分忧、为民解难。要准确推进变革。牢牢掌握变革的准确偏向,对峙准确推进战略,确保变革获得可预期效果。要精确推进变革。吃透地方肉体,驻足根本国情,愈加富有结果地把教诲变革推向行进。要有序推进变革。该国度一致布置的不抢跑,该尽早推进的不要等,该试点的要先行试点积聚经历,该失掉执法受权的不要超前推进。恭敬下层首创肉体,实时总结推行下层教诲部分、学校、师生发明的新颖经历。加大外洋先辈理念、经历和资源的引进力度,以教诲开放促进教诲变革、推进教诲开展。要和谐推进变革。在教诲外部,统筹推进各级各种教诲变革,统筹推进课程、讲授、测验、招生变革。在教诲内部,增强与有关部分的相同、有关关键的衔接,自动讨论处理严重题目。要务求变革实效,从人民群众和广阔师生最期盼的事变改起,从各个部分、社会各界、师生员工拥有共鸣的关键改起,从制约教诲公道、质量最突出的题目改起,让教诲变革获得扎踏实实的结果,让人民群众失掉实真实在的益处。

  (三)强化为民情怀,一心一意效劳师生群众。放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化,终极是要让教诲效果更多更公道惠及全体人民。必需把促进社会公道公理、增长人民福祉作为变革的动身点和我们统统任务的落脚点。必需养成真诚为民的情怀,把群众冷暖放在心上,把师生需求贯串任务一直,调研要深化群众,决议计划要吸纳群众,实行要依托群众,监视要发动群众。教诲部分的党员干部肯定要高兴在教诲变革开展理论中处理好“为了谁、依托谁、我是谁”的题目,立品不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私。刚强支持和克制方式主义、权要主义、吃苦主义和奢侈之风,永久坚持为民、务虚、廉洁本性。要深化下层和学校观察研讨。理解群众师生的想法,发明题目的症结,找到处理的方法。要美满民主迷信决议计划机制。与师生长处亲密相干的事变,要做好公示、听证,加强决议计划的通明度,扩展大众的到场权。要有始有终抓好群众道路教诲理论运动。做好第一批教诲理论运动总结任务,强化整改落实,推进建章立制。赶早策划第二批教诲理论运动,高兴将两批运动无机衔接、深化推进,以严的规范、严的顺序、严的要求,片面增强作风建立,着力处理人民群众关怀的热门难点题目。

  (四)刚强守住阵地,实在维护好教诲条理调和波动。坚持校园调和波动,是放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化的必定要求。没有调和波动,统统都无从谈起。两亿多大中小先生,此中大局部照旧未成年人,确保他们平安上学放学、放心学习生存、安康生长提高是我们的头号大事。要增强构造向导,强化阵地认识,牢牢掌握认识形状任务向导权、办理权、话语权。要注意构成协力,发扬当局主导作用,发动社会力气配合到场,健全疏通有序的诉求表达、抵牾调停、权柄保证、心思干涉机制,实在抓好一样平常办理,做到发明在早、防备在先、处理在小。要对峙源头管理,仔细处理师生关怀的实践题目和信访反应的突出题目,把他们公道正当的长处诉求处理好。要美满应急预案,依据能够发作的突发事情,事前研讨订定应对方案和方案,做到全掩盖、能操纵、已演练、常更新。教诲部将公布中小学幼儿园应急疏散演练指南,各地各校要仔细加以落实。

  (五)增强言论引导,高兴为教诲变革开展营建精良气氛。这既是进步教诲管理才能的紧张内容,也是树立教诲条理精良抽象的理想需求。要在掌握准确言论导向上下工夫。言论气氛好欠好,要害在引导。要更好地唱响主旋律、提振精气神、激起正能量。精确解读教诲变革政策步伐,感性剖析教诲变革核心难点,进步宣传报道的威望性和公信力。要在扩展讯息宣传掩盖面上下工夫。树立掩盖报刊、播送、电视、新兴媒体在内的教诲讯息宣传大格式。把网络言论任务作为教诲宣传任务的重中之重,培养安康向上的网络言论生态。发扬微博、微信、交际网络和挪动多媒体等新媒体的共同劣势,研讨网络传达的特点和纪律,增强网络信息内容建立,让更多主流言论和正面信息上彀传达,营建精良网络言论气氛。要在进步舆情应对才能上下工夫。对严重突发大众事情,肯定要依照“实时精确、地下通明、有序开放、无效办理、准确引导”的要求,实时公布威望信息,尽早收回正面声响,夺取第一落点。经过踏实无效的言论引导,最大限制凝结变革的正能量。

  同道们,深化教诲范畴综合变革、放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化付与我们高尚的任务、严重的责任。让我们在以习近平同道为总布告的党地方刚强向导下,依照党地方、国务院的决议计划摆设,刻意朝上进步、攻坚克难,放慢推进教诲管理体系和管理才能古代化,谱写教诲变革的新篇章,创始教诲开展的新场面,为片面建成小康社会、完成中华民族巨大再起的中国梦,作出新的更大奉献!

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